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互联网地图新规解码:谷歌牌照申请棋局待破  

2011-06-08 09:33:04|  分类: 互联网 |  标签: |举报 |字号 订阅

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对于谷歌与国内互联网地图从业者们而言,互联网地图牌照一直是他们的心病与紧箍咒,从6月3日后,政策急剧转变,谷歌等外资互联网地图服务企业迎来利好消息。中国国家测绘地理信息局发布信息称,该部门将修订地图服务管理办法,谷歌等国外互联网企业要获得中国互联网地图服务资质,仍须成立合资公司,但是不必中方控股。

 

国家测绘局2010年对互联网地图服务建立了准入制度。按照之前新修订的《互联网地图服务专业标准》,目前已经有100多家互联网地图服务网站获得了从事互联网地图服务的资质,其中包括合资企业。还有近100家向测绘行政主管部门提出了资质申请。获得资质或正在申请资质的地图服务网站占应申请单位总数50%以上。

 

互联网地图牌照的发放,7月1日是大限。互联网地图牌照资质审批却并非那么顺利。2011年7月1日后国家测绘局也将对仍未改正的从业单位依法予以查处。

 

互联网地图资质审核,人们第一反应会是谷歌地图,谷歌地图因为涉嫌标注涉及国家军事机密的涉密地理信息,包括机场、舰艇,而被称无法拿到牌照。被上传标注,据称危害国家主权和损害民族尊严的问题地图被登载,这些对我国国家安全构成了严重隐患。

 

互联网地图监管政策也处在不断变化之中,这也一定程度上反映了相关的部门的审慎态度,在6月2日,《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》(以下简称《办法》)还宣称,对外国组织或个人来华从事互联网服务新增设了特别规定:即外国组织或者个人来华从事互联网地图服务活动的,必须依法设立合资企业。其外方投资者的出资比例,最终不得超过50%。也就是说,中方占据企业控股权。

 

但仅仅一天,《办法》即对此规定进行了修改:合资企业不必中方控股。此举也意味着谷歌之类的地图服务公司获得国内测绘资质的可能性进一步扩大,而在几日前国家测绘地理信息局通报批评的一批非法互联网地图服务从业者名单中,谷歌地图也并未入列。但与此同时,5月30日,国家测绘地理信息局公布了46家未取得互联网地图服务测绘资质的名单,名单中未出现谷歌的影子。

 

在此之前,不少行业人士表达了对互联网地图的一致的担忧。认为其盈利能力匮乏,盈利模式并未形成,又面临监管趋紧。未来一段时间,包括LBS在内的互联网地图运营商的处境令人担忧。

 

与此同时,互联网地图暴露出一系列问题:由于卫星影像广泛应用于互联网地图,而我国高清晰卫星影像大多来源于国外,给国家安全带来了巨大隐患;一些网站安全意识不强,也在无意识中造成“问题地图”不断出现;一年前,中央电视台《焦点访谈》栏目曝光了“月光论坛”等网站在公开地图上标识军事禁区、军事管理区及其内部的所有单位与设施、甚至是涉密的地理坐标数据信息,严重泄露国家机密,月光论坛也因此被关闭。

 

因此迫于各种盈利困境与政策管制,不少业界人士认为谷歌的地图产品会最终退出中国。但在办法出台之后,谷歌地图一直在与政府沟通磨合,也积极派员工参加标准的培训,虽然直至目前谷歌尚未出现在获得牌照的名单栏中,但但此次修订适应了对外开放和经济合作的需要,有利于促进互联网地图服务行业公平有序竞争,也在一定程度上促使地图网站的进一步繁荣,据悉,中国诺网近日也推出系列美国服务器优惠,为站长建立地图网站提供利好条件。

 

此次修改也间接地表面国家对谷歌地图开始采取接纳的态度。因此,不少业界人士也开始对谷歌地图牌照获取表示乐观。

 

全球电子商务专家中国诺网www.nuo.cn表示,对于中国在互联网方面的监管政策,谷歌曾抵制网络审查、与政府发生纠葛。不过,谷歌的地图服务是中国最受欢迎的地图服务之一,加之谷歌释放了强烈的积极申请牌照的信号,所以只要调整服务和处理好谷歌地球上的信息,与本土竞争对手合作,积极融入国内互联网政策框架,获证的可能性依然较大。

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